Экспертизой промышленной безопасности называют оценку соответствия объектов установленным нормативам. Это инструмент для предупреждающих мер в отношении аварий и инцидентов. Для определенных объектов ЭПБ обязательна.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – что это?
ЭПБ - это комплекс мероприятий для обеспечения безопасности на промышленных объектах, предотвращения, ликвидации и локализации ЧС. Процедура экспертизы обязательна для предприятий, указанных в ФЗ №116 ст. 13.
За соблюдением норм и правил ПБ отвечает руководитель предприятия, главный инженер и лица, ответственные за эксплуатацию опасного оборудования
Проводить экспертизу промышленной безопасности могут только сотрудники сторонней организации при наличии соответствующей лицензии РТН (Ростехнадзора).
Результат процедуры освидетельствования при положительном решении –заключение ЭПБ , которое является официальным документом и регистрируется в едином реестре.
Виды экспертизы промбезопасности
Внесении корректировок в проектную документацию
Возникновении аварии на ОПО, повлекшей серьезное повреждение зданий
Истечении периода эксплуатации объекта экспертизы
Отсутствии документов на объект или устройство
Отсутствии указания срока службы
Ремонте объекта и изменении конструкции
Законодательно определены виды ЭПБ, которые оформляются на:
- Технические устройства, используемые на опасных производственных объектах;
- Документы на ликвидацию или консервацию ОПО;
- Документы на техническое перевооружение;
- Здания и строительные сооружения на ОПО, используемые для процессов производства, перемещения грузов и людей;
- Обоснование безопасности ОПО и вносимые корректировки в обоснование;
- Декларация ПБ.
Экспертиза промышленной безопасности требуется при:
- Внесении корректировок в проектную документацию;
- Возникновении аварии на ОПО, повлекшей серьезное повреждение зданий;
- Истечении периода эксплуатации объекта экспертизы;
- Отсутствии документов на объект или устройство;
- Отсутствии указания срока службы;
- Ремонте объекта и изменении конструкции.
Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности?
Перечень объектов, подлежащих ЭПБ (экспертизе промышленной безопасности), указан в ст.13 ФЗ №116. Это предприятия следующих видов промышленности:
- Горнорудная и нерудная;
- Угольная;
- Нефтяная;
- Газовая (газопроводы);
- Металлургическая;
- Коксохимическая;
- Где используются взрыво- и пожароопасные объекты;
- С системами газопотребления;
- С транспортировкой опасных веществ;
- С грузоподъемными механизмами;
- С оборудованием, работающим под большим давлением;
- С растительным сырьем.
Положения федерального закона (116-ФЗ) об обеспечении безопасности эксплуатации опасных объектов обязательны для всех организаций вне зависимости от форм собственности.
Порядок постановки опасного производственного объекта на учет в Ростехнадзор описан в ст. 116 федерального закона. Проведение экспертизы и подача декларации осуществляется строго в установленные сроки.
Что считается опасными производственными объектами (ОПО)?
В ст.1 №116 ФЗ даются основные понятия, относящиеся к сфере промышленной безопасности.
ОПО называют площадки, цеха, предприятия топливно-энергетического комплекса, котельные, участки и т. п., в которых используются:
- Воспламеняющиеся и взрывчатые вещества;
- Токсичные вещества;
- Расплавы металлов (черных и цветных) с оборудованием на более 500 кг расплавов;
- Оборудование с повышенным давлением;
- Проводятся горные работы;
- Грузоподъемные механизмы (краны);
- Растительное и комбикормовое сырье.
Размещение промышленных отходов I-III классов опасности также делает предприятие опасным производственным объектом. Контроль за соблюдением экологической безопасности возложен на Росприроднадзор.
Порядок оформления экспертизы промышленной безопасности
Правила оформления ЭПБ отражены в Приказе №538. Этапами являются:
- Подготовка к проведению экспертизы промышленной безопасности. Происходит сбор документов в полном объеме об объекте. К ним относятся: паспорта, сертификаты, акты испытаний, декларации, конструкторские, проектные эксплуатационные материалы и др. ЭПБ проводится только после сбора полного пакета всех документов.
- Проведение ЭПБ. Осуществляется проверка полноты информации об объекте, предоставленной заявителем, и ее соответствие государственным нормам и правилам. При необходимости осмотра оборудования и помещений квалифицированные специалисты исполнителя выезжают на место, наблюдают за процессом работы и проводят техническое диагностирование.
- Выдача заключения ЭПБ. Составляется проект заключения экспертизы промышленной безопасности. В нем указаны сроки его возможной эксплуатации и установлено соответствие или несоответствие объекта требованиям ПБ. Оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у исполнителя, а копия передается заказчику.
- Занесение сведений об объекте экспертизы в реестр Ростехнадзора. Исполнителем подготавливается заявление о внесении сведений в реестр от имени предприятия и происходит запись ЭПБ на CD-диск. После чего заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и диском передается в Ростехнадзор не позднее 3-х месяцев с даты подписания приказа о начале проведения ЭПБ.
Надзорный орган регистрирует заключение экспертиза ПБ под индивидуальным номером и заключение, что данная ЭПБ теперь находится в реестре в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.
После этого можно эксплуатировать объект.
Соблюдение норм взрывобезопасности на ОПО контролирует Ростехнадзор. Если опасный объект эксплуатируется в интересах государственной обороны, к экспертам предъявляются особые требования.
Решения, выносимые экспертной организацией
Исполнитель ЭПБ на основании проведенного анализа может вынести три варианта решения по исследуемому объекту:
- Полностью соответствует требованиям ПБ - эксперты определили, что объект полностью соответствует требованиям и нормам действующего законодательства и может эксплуатироваться безопасно;
- Не полностью соответствует требованиям ПБ, может использоваться только при определенных условиях - в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, но они могут быть устранены в указанный срок. После чего объект будет соответствовать требованиям ПБ;
- Не соответствует ПБ, эксплуатация объекта невозможна - экспертами найдены серьезные нарушения, которые не подлежат устранению и при которых дальнейшее использование объекта невозможно и даже опасно.
Для опасных объектов капитального строительства в случае необходимости разрабатываются СТУ, которые в обязательном порядке должны соответствовать требованиям федерального закона №384.
Сроки проведения экспертизы промбезопасности
Срок проведения ЭПБ и оформления заключения определяется индивидуально, в зависимости от сложности ситуации и объекта. Приказом №420 определен максимальный период проведения процедуры – это 3 месяца с даты получения экспертной организацией полного комплекта документов. По двустороннему соглашению срок может быть продлен. Регистрация в реестре уже проведенной ЭПБ составляет чаще всего до одной недели.
Кто утверждает и кем представляется заключение экспертизы промышленной безопасности?
Предприятие не может своими силами провести экспертизу ПБ, для этого обязательно нужно обратиться в стороннюю организацию. Требования к исполнителям ЭПБ достаточно строги, оговорены в ФЗ №116 и Приказе №538. Обязательно наличие определенной лицензии от Ростехнадзора. По антимонопольному законодательству запрещено обращаться за экспертизой в организации, связанные с правом собственности на ОПО.
Исполнитель работ составляет и выдает заключению заказчику – руководителю объекта экспертизы. Далее документ передается в Ростехнадзор для внесения информации в реестр.
Важно соблюдать правила и сроки декларирования. Если они нарушены, руководитель предприятия получает предупреждение от Ростехнадзора. Ответ необходимо дать в установленные законом сроки, в противном случае руководителю грозит внеплановая проверка.
Если вам необходимо провести регистрацию ОПО Москве и Московской области, воспользуйтесь услугами нашей компании! Опытные специалисты помогут в проведении экспертизы по всем правилам, заполнении экспертной отчетности, согласовании документации и т.д. в полном соответствии с нормами федерального законодательства.
